基层党组织换届选举意见_换届选举工作总结

基层党组织换届选举意见

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集团党委、各基层党支部（总支）：
    目前，我镇绝大多数基层党组织已届满或即将届满。根据《中国共产党章程》和上级有关规定，需要进行换届选举。为保证全镇基层党组织换届工作的顺利进行，现结合我镇实际，提出如下意见。
    一、基层党组织换届工作的指导思想
    以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，严格以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为指导，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，实事求是地总结本届党组织在加强党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设等方面的经验;按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选举产生新的一届群众信任的党组织班子;认真讨论制订新一届党组织的任期目标，动员广大共产党员，认清自己所肩负的历史责任，同心同德，群策群力不断谱写我镇三个文明建设的新篇章。
    二、基层党组织换届选举的重要意义
    1、基层党组织换届选举，是严格执行党章和上级规定，完善党内选举制度的需要。《党章》第三十条规定，“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”中组部根据《党章》的原则作了具体规定：“党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期”。省委组织部又作了补充规定：“乡镇企业党的支部委员会、县及县以上部门点击查看本资料原创网站更多文章所属的经济上独立的企事业单位党的支部委员会执行三年任期”。我镇现有华尔润集团党委、基层党总支部25个，基层党支部191个。除个别是近两年成立的外，大多数是在2002年9月换届选举的，都已届满。因此，全镇基层党组织都应进行换届选举。这既是严格执行党章和上级规定，完善党内选举制度的需要，也是贯彻党的民主集中制、健全党内民主生活，保障党员民主权利的需要。只有按期进行换届选举，才更有利于充分发挥党员大会的应有的作用；才更有利于发扬党内民主，活跃党内民主生活，调动广大党员的积极性和创造性；才更有利于加强党员对基层党组织领导成员的监督，使基层党组织领导班子真正成为受到广大党员拥护、有战斗力的领导核心。
    2、基层党组织按期换届，是加强基层党组织领导班子建设，推进三个文明建设再上新台阶的重要途径。近年来，全镇各基层党组织紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从本地实际出发，大力弘扬 “三创”精神和张家港精神，艰苦创业，开拓前进，充分发挥广大党员的先锋模范作用，为我镇三个文明建设作出了重要贡献。当前，面对发展中的各种矛盾和困难，如何乘势而上，再抢机遇，如何迎难而上，再上台阶，都需要我们把基层党组织建设成为整体素质优良，年龄、知识和专业结构合理，成员优势互补、富有生机活力的坚强领导核心;尤其需要有一大批政治素质好，能统揽三个文明建设全局的优秀党组织书记。因此，这次全镇基层党组织按期进行换届选举，调整充实领导班子成员，对于进一步提高基层党组织领导班子整体素质，加强领导班子建设，必将起到重要作用。
    3、基层党组织按期换届选举，是进一步加强党的自身建设的必然要求。近年来，我镇各基层党组织认真学习贯彻党的十六大精神，进一步坚持和完善三级目标管理制度，建立健全党委(总支、支部)议事规则，大力开展“三个代表学教”、“保持共产党员先进性教育”等活动，不断加强对党员的教育和管理，积极做好发展党员工作，党的干部队伍建设和党的自身建设不断得到加强。这当中，有很多经验值得认真总结。因此，这次换届工作，通过召开党员大会 (党员代表大会)，认真回顾和总结近几年来党的建设特别是“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的成功经验，认真研究解决自身建设中存在的问题，进一步按照“三个代表”重要思想和新时期保持共产党员先进性的具体要求，坚持从严治党，不断探索新形势下加强党组织建设的新路子，提高党建工作水平，开创我镇三个文明建设的新局面，必将产生积极的推动作用。
    三、基层党支部换届工作的方法步骤和时间安排
    全镇基层党支部换届工作在今年9月1日至10月30日完成。
    （一）行政村党支部实施“两推一选”的方法步骤和时间安排。
    1、准备、组织发动阶段（9月1日—9月10日）
    （1）充分利用广播、电视、报纸、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传村党支部换届选举实行“两推一选”的重要意义和方法、步骤，积极营造村党支部换届选举实施“两推一选”的良好氛围。
    （2）村党支部召开委员会全体会议，全面总结本届党支部工作，提出下届党支部的工作思路。同时，按照实施“两推一选”的方法、程序和要求，充分听取党员、干部和群众的意见，制订切实可行的换届选举工作计划，并确定下届委员会委员名额、构成原则、委员候选人条件。村党支部一般设委员3～5人，设书记1人、副书记1人；村党总支一般设委员5～7人，设书记1人、副书记1～2人。村党支部班子成员的基本条件是：1、中共正式党员，组织关系在本党支部；2、认真实践江总书记“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是，能把上级方针政策与本村的实际结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，创造性地开展工作，有发展农村经济、带领群众致富本领；3、具备一定的政策水平、依法办事能力和处理新时期人民内部矛盾的能力，廉洁自律，作风正派，有较好的群众基础；4、年龄一般在45岁以下，学历一般在大专以上，身体健康。
    2、提名推荐阶段（9月11日—9月20日）
    提名推荐村党支部委员候选人初步人选，主要采取以下2种办法：
    （1）党员推荐。村党支部按照任职条件和规定职数，采取自下而上、上下结合的办法，以党小组为单位（村党总支以党支部为单位），组织全体党员民主酝酿推荐党支部委员候选人初步人选，一般可在上届村党支部班子成员，村民委员会、经济合作社主要负责人，主办会计，共青团、妇代会、民兵等群团组织的党员干部以及企业党员法人代表中考虑。要按照多于应选人数的1倍推足人选。
    （2）群众推荐。对照任职条件，以村民小组为单位，组织村民代表在广泛征求群众意见的基础上，推荐本村党支部委员候选人初步人选。
    3、资格审查阶段（9月21日—9月25日）
    对推荐的党支部委员候选人初步人选，镇党委依照任职条件和村组干部交叉兼职、精干高效的要求，逐一进行资格审查，好中选优，优中选强，确定候选人初步人选名单。确定的候选人初步人选按姓氏笔划为序进行公示。公示时间一般在3天以上。公示期间，如有群众举报，党委及时进行调查核实。
    4、民主测评阶段（9月26日—10月15日）
    （1）演讲答辩。镇党委派员主持召开党员、村组干部、村民代表参加的民主测评会议，党支部委员候选人初步人选分别进行演讲，演讲的主要内容是就全村经济发展、社会进步和党的建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施，并对党员、村民代表和村组干部提出的问题进行答辩。委员候选人初步人选是在职支部书记的，还要对前期工作进行述职。
    （2）民主测评。在演讲答辩的基础上，组织党员、村组干部、村民代表对委员候选人初步人选进行无记名民主测评。在民主测评时，村正式党员、村组干部、村民代表的到会人数超过应到会人数的三分之二，会议有效。民主测评从满意、不满意两个方面进行投票，监、计票人员从不是候选人初步人选的投票人员中民主推荐产生。测评结束后，当场公布测评结果。
（3）提出候选人预备人选名单。村党支部根据民主测评结果，按得票多少为序，提出候选人预备人选名单（候选人预备人选名单应多于应选人数的20%），报镇党委审查。
    5、党委审定阶段（10月16日—10月18日）
    对各村党支部上报的候选人预备人选名单，由镇党委负责逐一考察。考察内容主要包括候选人预备人选的政治立场、党性原则、思想品德、社会关系、个人经历、业务知识、工作能力、遵纪守法等方面。党委会根据考察结果，结合群众投票的情况，研究确定党支部书记、副书记以及委员候选人预备人选名单。
    6、党内选举阶段（10月19日—10月25日）
    按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，由本村上届党支部委员会主持，召开党员大会，一是听取并审议党支部的工作报告；二是选举产生新一届党支部委员会，即由上届委员会向党员大会介绍候选人预备名单酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员的意见确定委员正式候选人。然后以无记名投票方式进

行差额选举。书记、副书记的产生，由新选出的委员会全体会议根据党委审查后的名单，进行等额选举。选举结果报党委批准（或备案）。
    7、办理报批手续、总结汇报阶段（10月26日～10月30日）
    参照对其他党支部换届选举结束后，办理报批手续和总结汇报的要求。
    （二）其他基层党支部换届工作的方法步骤和时间安排
    1、准备、宣传发动阶段（9月1日至9月30日）。
    主要做好以下几项工作：
    （1）召开党委会。认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关换届选举的规定，根据市委组织部关于基层党支部换届工作的意见，结合实际提出本单位基层党支部换届选举工作的实施方案，并统一思想认识，分工专人负责。
    （2）召开所有基层党支部书记、组织委员会议。全面部署基层党支部换届选举工作，提出做好工作的具体要求。同时，对换届选举的业务工作进行培训。
    （3）搞好宣传发动。党委要自上而下地搞好宣传发动工作，通过召开有关会议、印发宣传提纲、广播电视、墙报黑板等多种形式，大力宣传基层党支部换届选举工作的重要意义。各基层党支部要以党课的形式，对党员进行一次《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、民主集中制、党员义务和权利、以及换届选举的意义、计划要求等内容的学习教育，号召广大党员干部、入党积极分子以实际行动迎接换届选举工作。
    （4）认真起草好党支部工作报告。党委下派的联络员要指导、督促各基层党支部认真起草工作报告。工作报告要本着实事求是的精神，认真总结本支部三年任期内的思想、组织、作风建设和完成任期目标的情况，既肯定成绩，又分析问题，认真总结经验教训，同时要研究制订本支部下届任期目标规划、措施。在内容上，既要有两个文明建设的整体目标，又要突出加强自身建设的目标；在时间上，既要有三年任期的整体规划，又要突出第一年特别是当前的工作重点。
   （5）组织力量，搞好考察。党委要按照干部“四化”方针和德

才兼备原则，对各基层党支部委员会候选人进行考察，把各基层党支部的书记候选人作为考察的重点。凡是受双重领导的单位党支部委员候选人的考察，由镇党委和条线主管部门党组织共同考察，以条线主管部门党组织为主。
    2、召开党员大会换届选举阶段（10月1日到10月25日）。
    （1）党员大会的任务。一是听取并审议党支部的工作报告；二是选举产生新的一届党支部委员会。不设党支部委员会的直接选举产生党支部书记、副书记。
    （2）党支部委员会的名额及组成人员。根据上级的规定和我镇实际情况，党员人数较少的党支部（党员不足10名的），可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设点击查看本资料原创网站更多文章副书记1人；党员10人以上的、不足50人的党支部，应当设党支部委员会，一般设委员3～5人，最多不超过7人，设书记1人，副书记1人；党员在50人以上的党支部或党总支，其支部委员会或总支部委员会，一般设委员5～7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1～2人。
    （3）支部委员、书记、副书记的产生办法。党支部委员会的选举，由上届委员会根据多数党员的意见提出候选人，候选人数应多于应选人数的20%，报上级党组织审查同意后，提交党员大会采用无记名投票的方式差额选举产生。党支部委员会书记、副书记，由上届支部委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在新的一届党支部委员会全体会议上，采用无记名投票的方式等额选举。会议由上届委员会推选一名新当选的委员主持。
    不设委员会的党支部书记、副书记，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上采用无记名投票的方式等额选举产生。
    （4）选举办法。各基层党支部换届改选，按《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定办理。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
    选举均采用无记名投票的方式进行。
    为了保证基层党支部换届选举工作的顺利进行，根据上级组织部门规定，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。①患有精神病或因其它疾病导致不能表达本人意愿的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。不属于上述情况的党员，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应组织到会人数之列。
    3、办理报批手续、总结汇报阶段（10月26日到10月30日）。
    （1）基层党支部向上级党委呈报换届改选情况报告。报告内容：一是换届改选的概况；二是党支部委员及正副书记选举结果。
    （2）党委审批。经审核选举符合规定后，下发关于报批单位党支部书记、副书记选举结果的批复。
    （3）进行换届工作检查总结。党委对各基层党支部换届选举工作进行一次全面检查总结，对没有正当理由，随意拖延换届时间的党支部应严肃对待和处理。对新选出的党支部委员进行一次培训。
    （4）以基层党组织为单位，向镇党委上报关于换届工作的专题汇报，并填报有关表格。
    四、此次基层党组织换届选举工作的四点要求
    一要切实加强对换届工作的领导。全镇各级党组织领导要在思想上高度重视，充分认识换届选举是加强基层党的建设的一项重要制度，是健全党内民主生活，保障党员民主权利的一项重要内容，是提高基层党组织战斗力的重要一环。而“两推一选”村级党组织班子成员又是新时期加强农村基层党组织建设的一项新举措，可以借鉴的经验不多。因此，这次换届工作，要在镇党委的统一领导下进行。各单位要突出重点，把换届选举工作作为当前的中心工作之一来抓，由党支部书记挂帅，分工一名副书记具体负责，要按照镇党委实施计划，专题研究部署换届工作，认真开好支委会议，按规定完成的时限和达到的要求，确保整个换届工作的顺利进行。
   二要加强指导，精心筹备实施。镇党委将切实加强对换届选举工作的指导，精心筹备，精心实施，突出把握好四个重点。一是有序推进。“两推一选”村党支部班子成员是新时期加强农村基层党组织建设的一项新举措，没有现成的经验可以借鉴。因此，各基层党支部要因地制宜，按照镇党委的统一部署，使这项工作有领导、有组织、有计划地进行。二是工作报告。各基层党支部广泛听取各方面的意见，认真起草好书面的工作报告。工作报告既要全面，又要突出重点，成绩要肯定，问题要找准，目标要具体，措施要过硬。三是拓宽视野。各基层党支部提出的支部委员建议名单，既符合上级关于政治思想、业务素质和年龄文化结构的要求，适应事业发展的需要，又反映广大党员的意愿。特别是要选拔一大批年龄在35岁以下的优秀年轻干部进入基层党组织领导班子。四是开好党员大会。基层党支部要认真做好党员大会的各项准备工作，实到会的正式党员一定要超过应到会的五分之四，会议中的每一个环节都要认真把握好，不能出差错。党委下派的联络员要切实负起责任，督促并指导好基层党支部的换届选举工作。
    三要深入细致地做好思想政治工作。这次基层党支部换届选举，有一些单位领导班子需要作一些调整，这必然涉及到一些同志的进退、上下和安排。因此，凡涉及到的同志必须从党的事业这个高度出发，提高认识，端正态度，自觉服从组织安排。这次换届，基层党支部委员会委员全部实行差额选举，必然有一定数量的候选人落选。这些同志要正确对待落选，消除思想包袱。
    四要按章办事，规范选举工作程序。这次基层党支部换届选举，必须严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级的有关规定进行，除了因特殊情况需要延期选举并报经上级党组织批准外，各基层党支部都必须按期进行换届改选。要尊重和保障党员的民主权利。选举要充分发扬民主，任何组织、个人不得以任何方式强迫选举人选或不选某个人。凡有违反《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的行为，必须严肃查处。
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参考文献：http://www.21mishu.com/Article/shuzhibaogao/hjxjgzzj/200912/318872.html