随着市场经济体制的逐步建立，社会团体越来越活跃，涉及社会生活的方方面面，对政治、经济、文化等领域产生了重要影响。加强对新的社会组织的引导，保持社会稳定，促进社会经济全面发展，已成为加强党的建设的一个新课题。根据市委的统一部署，我们选择了瑞安、*、瓯海3个县（市、区）和市经贸委、科协、个私协会3个市直系统单位进行了重点调研。召开了8个座谈会，有30个主管单位和41个社团党组织的领导参加；4次召集了有关主管单位负责同志参加的专题研究。这样，通过座谈研讨、个别走访、发放调查表等形式，做到点面结合，基本上掌握了我市社团党建工作的情况，并对下一步如何加强这项工作作了一些思考。
一、我市社团发展的基本情况及特点
社团是人们为了实现一定的宗旨，依照法律自愿结成的，不以营利为目的的社会组织。社团的发展与生产力的发展紧密结合，随着经济的发展和城市化进程的推进而不断发展壮大。改革开放前后，我市社团组织有了初步的发展。 *年初，全市有各类社团900多个，但由于没有统一归口的管理部门，基本上处于一种无序管理的状态。*年10月，国务院颁布了《社会团体登记管理条例》，我市按照《条例》规定，对全市社团进行了第一次清理整顿。经过清理整顿，全市予以保留登记发证的社团700多个，其中市级社团207个。*年，邓小平同志南巡谈话发表以后，结束了姓“社”姓“资”的争论，*思想大解放、经济大发展，社团组织也迅速增长起来。到*年，全市社团数量达到1285个，平均每年增长10%以上。*年至*年，根据中办发〔*〕22号文件《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》和省委省政府的统一部署，结合我市开展的“质量立市”和规范行业行为的要求，对全市社团进行了第二次清理整顿，合并了宗旨和业务范围相同相似的社团58个，撤消了有名无实的社团22个，并查处了4个非法社团。*年10月，国务院颁布了新的《社会团体登记管理条例》，进一步明确了民政部门的管理职能后，市民政局根据《条例》的规定和中央有关文件精神，以及市委市府开展的“信用*”建设，加强了对社团的管理和引导，对全市1201个社团进行规范登记。经重新登记后，我市社团的数量有所减少，法人社团总数为918个（其中市本级336个），但社团的质量有了较大提高，特别是与市场经济相适应的行业性社团得到了较快的发展。到目前为止，全市已核准登记的社团1095个，其中学术性社团289个，行业性社团321个，专业性社团277个，联合性社团194个，其他社团14个。
我市社团具有以下几个特点：一是会员构成广泛性。全市现有个人会员1202262人（次），约占全市总人口的16.3%。个人会员来自社会的各个阶层和不同行业，涉及社会生活的方方面面；团体会员42624个，特别是行业协会几乎涵盖了所有产业。二是组织形式民间性。社团组织是按照民间自律机制建立起来的，自愿组成，自主发展。会员入会坚持自愿原则，只要承认社团章程，具备一定条件，就可以申请入会，而且入会自愿，退会自由。一些行业协会也是从小到大，逐步发展壮大起来的。如*市烟具行业协会，其前身是鹿城区烟具行业协会，随着烟具企业的发展，成立了*市烟具行业协会。三是目标需求一致性。每一个社会团体，都有各自的章程，有明确的宗旨和任务，会员有共同的利益和需求。社团为会员提供服务，以满足会员对社会多元化的需求。比如，*市健身舞协会，就是为了学习、交流和推广健身舞，通过锻炼，达到健身目的。四是社会服务公益性。社会团体在服务会员的同时，组织开展了形式多样的志愿服务，如扶贫济困、捐资助学等活动，服务于社会的各项公益事业。比如，在前段时间全市开展的慈善“一日捐，百日行”活动中，仅市本级社团就捐了88万多元。
社团组织涵盖政治、经济、文化、宗教等各个领域，其影响越来越广泛，其作用也越来越大。一方面，社团成为政府联系人民群众的桥梁和纽带。因为，社团是由各阶层群众自愿组成的，可以打破区域、行业和所有制的界限，汇集不同群体的意见和愿望，向政府反映情况。政府在制定各项政策的时候，通过社团组织能够广泛地听取各方面的意见和呼声，尽可能地平衡协调各种利益关系。另一方面，社团是促进社会经济发展的一支重要力量。比如，这几年，我市一些行业协会通过行业自律，配合市委、市府开展的质量立市、名牌战略、HTTP/1.1 200 OK
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